步履鏗鏘傾情為民
  ——省人大常委會2013年工作綜述
  本報記者尤婷婷
  2013年,省十二屆人大常委會的屆首之年。
  承載著全省人民的期待和重托,在推進我省經濟社會發展和民主法治建設的道路上,省人大常委會留下了堅實的履職足印。
  監督:著力推進全省重大戰略決策的貫徹落實
  —年來,省人大常委會不斷改進監督方式,完善監督內容,加大監督力度,增強監督實效,共聽取審議“—府兩院”專項工作報告12個,依法對8部法律法規的實施情況進行了檢查,督促有關方面積極解決了—批事關全省經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大問題。
  著眼於經濟社會發展“十二五”規劃、年度計劃和財政預算的全面執行,省人大常委會聽取審議了全省“十二五”規劃綱要實施情況中期評估報告,批准了規劃綱要有關指標調整方案;聽取審議了2012年財政決算報告、政府非稅收人收支管理情況報告和2013年上半年計劃及預算執行情況報告,批准了2012年財政決算、2013年地方政府債券收支安排和省級財政預算調整方案;聽取審議了審計工作報告和審計決定整改落實情況報告。常委會組成人員圍繞進一步優化經濟結構、推進自主創新、防控債務風險、提高經濟質量和效益等重大問題,有針對性地提出了意見和建議,並督促有關方面認真予以落實。
  為了讓人民群眾更好地享受公共衛生資源和醫療服務,在深人調查的基礎上,省人大常委會有針對性地提出了進一步加大醫療衛生投人、加強衛生人才隊伍建設、健全基層醫療服務體系、提升公共衛生服務水平等方面的意見建議。
  同時,常委會加強了對法院、檢察院工作的監督,分別聽取審議了省法院關於人民陪審員工作情況的報告、省檢察院關於全省檢察機關反貪污賄賂工作情況的報告,並根據專題調研的情況,提出了加強和改進工作的意見。
  為推進“1236”扶貧攻堅行動的深人實施,常委會集中一個月時間,深人各市州就貫徹執行《甘肅省農村扶貧開發條例》的情況進行了實地檢查。
  為促進全省義務教育健康發展,常委會組織省市縣三級人大常委會對《中華人民共和國義務教育法》和《甘肅省義務教育條例》的實施情況進行聯合檢查,就提高義務教育資源質量、合理調整學校佈局、推進義務教育均衡發展等方面提出了意見建議,並將有關情況專題上報全國人大常委會。
  專題調研:在推動轉型跨越發展中主動作為
  過去一年,省人大常委會緊緊圍繞省委確定的“3341”項目工程,組成4個調研組,著重就轉方式調結構、生態安全屏障建設、文化戰略平臺打造和民族地區發展等重大課題進行專題調研,為省委決策提供重要依據。
  圍繞轉變經濟發展方式、調整經濟結構這一主線,常委會把我省傳統產業中具有支柱性產業優勢的有色金屬工業列為重點課題,進行專題調研,瞭解並掌握了全省有色金屬工業產業發展的基本現狀和存在的突出問題,有針對性地提出了著力破解產業發展難題、進一步做強做優有色金屬產業等意見建議。
  圍繞建設國家生態安全屏障綜合試驗區這一重點任務,調研組深人到甘南、臨夏等地區,專門就黃河上游重要水源補給區的自然生態現狀和環境保護情況進行了調研,提出了進一步完善生態補償機制、切實加大生態環境保護與建設力度等方面的意見建議。
  為推動省委關於華夏文明傳承創新區建設決策部署的貫徹落實,加快文化大省建設,常委會組織專門力量,歷時兩個多月,就這方面的情況進行了深人調研,在此基礎上,提出建設性意見。
  緊緊抓住落實民族地區優惠政策這個關鍵,省人大常委會集中三個月時間,深人2個民族自治州和7個民族自治縣,進行了專題調研,從民族地區加快發展的現實需要出發,提出了進一步完善扶持政策、加大政策落實力度、完善對口幫扶措施、加強基礎設施建設等意見建議。
  代表工作:不斷探索新途徑新方法
  積極搭建代表活動平臺,不斷豐富代表活動內容,2013年,省人大常委會為代表依法履職創造了良好條件。
  在雙聯“人大代表在行動”活動中,全省各級人大代表各盡其能、各展所長,在發展富民產業、帶頭脫貧致富、改善基礎設施條件、幫助群眾解決實際困難等方面發揮了重要作用,辦成了一大批群眾看得見、摸得著的實事好事。
  一年來,常委會不斷健全和完善代表建議辦理、督辦等機制,積極督促有關方面落實責任,著力提高辦理效率和質量。在省十二屆人大一次會議期間,代表提出的800件建議全部得到辦理。
  同時,常委會還組織在甘全國人大代表積極向全國人大會議提出議案和建議174件。其中,關於將甘肅確定為國家生態安全屏障綜合試驗區和對甘肅扶貧攻堅給予特殊扶持政策的建議,被列為全國人大常委會重點督辦建議。
  堅持把加強培訓作為提高新任代表履職能力的基礎性工作,採取集中培訓等方式,對150多名省人大代表進行了初任培訓。組織120名代表參與了專題調研和執法檢查,邀請41名代表列席了常委會會議和專門委員會會議,組織人大代表對蘭州新區開發建設、省重點體育建設項目和法檢“兩院”司法工作情況進行實地視察。
  在部分市縣開展創建“人大代表之家”試點工作,為代表更好地行權履職創造了條件。
  省人大常委會堅持黨管幹部和依法任免相統一,認真做好人事任免工作。一年來,共任免國家機關工作人員245人,其中,決定任命33人,任命143人,批准任命1人,決定免職4人,免職63人,決定接受辭職1人。
  一年來,常委會著眼全省經濟社會發展大局,堅持科學立法民主立法,註重發揮在地方立法中的主導和推動作用,積極開展地方立法。全年共制定、修改地方性法規15件,批准蘭州市法規和民族自治地方自治條例、單行條例10件。
  面對新形勢、新任務,省人大常委會以深人開展黨的群眾路線教育實踐活動為統領和抓手,著力加強思想建設、作風建設、制度建設和機關建設,不斷解放思想、轉變作風、開拓進取、務實創新,依法履職能力和水平得到進一步提升。
  一項項監督事項的履行,一次次專題調研的開展,一件件代表建議的辦理……這一年,我們聽到了省人大常委會履職的鏗鏘足音,感受到的是濃濃的為民情懷。  (原標題:步履鏗鏘 傾情為民——省人大常委會2013年工作綜述)
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